上海寶山：以黨群陣地為抓手，提升區(qū)域發(fā)展內(nèi)在凝聚力

作為中國共產(chǎn)黨的誕生地，紅色基因深深融入于上海這座城市的血脈。

“十四五”開局之年，如何更好地譜寫“城市，讓生活更美好”的新篇章，是推動(dòng)上海高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，尤其是推動(dòng)寶山打造科創(chuàng)主陣地的意義重大。

長期以來，寶山區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央、市委要求，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，始終把織密建強(qiáng)黨群服務(wù)陣地作為聯(lián)系、服務(wù)、凝聚黨員群眾的有效載體，積極實(shí)施“三拓展三提升”計(jì)劃，系統(tǒng)集成黨群服務(wù)陣地有效創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚力量、厚植根基。

寶山區(qū)域面積300平方公里，轄3個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)工業(yè)園區(qū)，共有103個(gè)行政村、451個(gè)居民區(qū)，常住人口210萬,其中黨員約10萬人。

寶山區(qū)委組織部主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展形勢任務(wù)，堅(jiān)持“黨員群眾的需求在哪里,黨的陣地就覆蓋到哪里,黨的服務(wù)就延伸到哪里”，實(shí)施“三拓展三提升”計(jì)劃，拓展空間，提升陣地服務(wù)承載力;拓展內(nèi)容，提升陣地服務(wù)內(nèi)涵;拓展功能，提升陣地服務(wù)能級，初步形成了布局合理、覆蓋廣泛、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的黨群服務(wù)陣地體系。

全區(qū)域統(tǒng)籌，以黨群陣地為抓手

從科學(xué)化布局入手，拓展空間，優(yōu)化圈層設(shè)計(jì)，依托15分鐘生活服務(wù)圈推動(dòng)形成錯(cuò)落有致的黨群陣地網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提升陣地服務(wù)承載力。

寶山區(qū)慶祝建黨100周年情景黨課。寶山區(qū)委組織部供圖

寶山區(qū)委組織部在全區(qū)現(xiàn)有963家黨群服務(wù)陣地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化布局，落實(shí)120家新（改、擴(kuò)、建）黨群服務(wù)陣地建設(shè)清單，農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、“兩新”組織全面開花。

此外，寶山還圍繞科創(chuàng)大黨建，在功能園區(qū)、商圈樓宇、眾創(chuàng)空間、孵化基地等領(lǐng)域，織密建強(qiáng)“紅帆港”黨群服務(wù)陣地，先后打造長江軟件園、智力產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)站點(diǎn)，加快建設(shè)“吳淞創(chuàng)新城”、“南大智慧城”兩大核心承載區(qū)以及“新材料科創(chuàng)園”“機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園”“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的黨群陣地建設(shè)，將黨群服務(wù)嵌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)。

圍繞社區(qū)黨建，著重打造友誼路街道、楊行鎮(zhèn)、淞南鎮(zhèn)、羅涇鎮(zhèn)等新建社區(qū)黨群服務(wù)中心，推動(dòng)物理空間融合、工作力量融合、服務(wù)資源融合、信息數(shù)據(jù)融合、考核評價(jià)融合，實(shí)現(xiàn)“瘦身”與“健身”相結(jié)合。

圍繞農(nóng)村黨建，突出鄉(xiāng)村振興示范村黨群服務(wù)陣地建設(shè)，先后打造月浦鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)八村“蝴蝶蘭”美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳、羅涇鎮(zhèn)“五村聯(lián)動(dòng)”黨群服務(wù)陣地集群。

月浦鎮(zhèn)黨群中心。寶山區(qū)委組織部供圖

根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和服務(wù)對象需求，寶山區(qū)各街鎮(zhèn)制定新建和提標(biāo)升級計(jì)劃，推進(jìn)文明宣傳、志愿服務(wù)、便民事務(wù)、文體服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等貼近群眾的各類服務(wù)資源在黨群服務(wù)陣地集聚，實(shí)現(xiàn)物理空間統(tǒng)籌布局、人員隊(duì)伍一口管理、資源項(xiàng)目雙向開放、服務(wù)功能融合貫通。

為了廣納民情民意民智，寶山區(qū)在“社區(qū)通”“園區(qū)通”“商圈通”以及線下黨群陣地中設(shè)立“人民信箱”，形成橫向到邊、縱向到底的民情收集線路，完善基層黨群陣地議事協(xié)商制度，健全黨組織引領(lǐng)下的人民建議收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。

突出政治引領(lǐng)功能，用好紅色教育資源，依托紅色線路、紅帆講堂、紅色聯(lián)盟、紅帆工作室等載體，精心策劃黨課、觀影、紅歌、黨史競賽、現(xiàn)場教學(xué)等一系列主題活動(dòng)。

譬如，區(qū)黨建服務(wù)中心深挖寶山本土具有時(shí)代精神和風(fēng)采的人物及故事，組織全區(qū)279個(gè)黨組織參與素材征集、整理，106名寶山黨員、群眾共同參演，精心打造“奮斗百年路，啟航新征程”情景黨課，把“接地氣”的紅色歷史和“冒熱氣”的規(guī)劃藍(lán)圖相統(tǒng)一，變講臺(tái)為舞臺(tái)、變說教為對話、變深?yuàn)W為生動(dòng)，以身邊人演身邊事，以身邊事教育身邊人。

又如，羅涇鎮(zhèn)海星村黨群服務(wù)站在村內(nèi)的侵華日軍羅涇大燒殺遇難同胞紀(jì)念地，引入社區(qū)黨校教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開展開放式黨課教學(xué)；深入整合自身鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)成果，立足村內(nèi)蟹逅館、水母館等代表性地標(biāo)，打造現(xiàn)場教學(xué)授課點(diǎn)，宣講黨建引領(lǐng)下郊區(qū)鄉(xiāng)村新變化。

友誼路街道在黨群服務(wù)陣地開展主題活動(dòng)。寶山區(qū)委組織部供圖

在園區(qū)，黨群服務(wù)站與服務(wù)營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)人才緊密結(jié)合，通過完善“黨建+”工作模式，融合政策、技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、人才、招商、文化等必要資源，打造科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的服務(wù)鏈。例如，寶山人才立足長江軟件園高科技企業(yè)和高學(xué)歷員工多的特定，在園區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)打造“人才驛站”，提供“上門辦、零跑動(dòng)”服務(wù)。

立足“我為群眾辦實(shí)事”，寶山區(qū)用好區(qū)域化黨建資源，牽頭機(jī)關(guān)、國企、院校、“兩新”組織等各類成員單位，積極組織開展“黨員服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，推進(jìn)“高、精、?！钡闹驹阜?wù)在基層黨群服務(wù)陣地突顯。

寶蓮城黨群服務(wù)分中心開展健康服務(wù)進(jìn)樓宇活動(dòng)。寶山區(qū)委組織部供圖

例如，科技專委會(huì)聚焦寶山打造“上海市科創(chuàng)中心主陣地”核心戰(zhàn)略，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、街鎮(zhèn)園區(qū)聯(lián)動(dòng)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，將科普文化、科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)、科技交流活動(dòng)融入園區(qū)黨群服務(wù)陣地，通過整合環(huán)上大科技園、張江高新區(qū)寶山園、長江軟件園等科技創(chuàng)新鏈上的企業(yè)需求，匯聚區(qū)科企聯(lián)、科技金融服務(wù)站、眾創(chuàng)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)鏈資源，以“紅帆港”黨群服務(wù)陣地為核心載體，開展各種形式的科創(chuàng)主題活動(dòng)，促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展。

黨建引領(lǐng)，提升區(qū)域發(fā)展內(nèi)在凝聚力

通過實(shí)施“三拓展三提升”計(jì)劃，寶山區(qū)上下進(jìn)一步織密了基層黨組織聯(lián)系、服務(wù)、凝聚黨員群眾的陣地和載體，圈層布局、蛛網(wǎng)聯(lián)結(jié)、分布合理、錯(cuò)落有致的四級黨群陣地網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。

服務(wù)功能進(jìn)一步做實(shí)，政治引領(lǐng)功能更加突出，基層黨建工作更接地氣，黨群、政務(wù)、法律、健康、文體等服務(wù)功能在黨群服務(wù)陣地得到有效集成，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作格局基本形成，基層組織力有效提升。

系統(tǒng)集成群眾需求，黨群服務(wù)更加精準(zhǔn)。基層黨群服務(wù)陣地綜合運(yùn)用大調(diào)研、“社區(qū)通”、“園區(qū)通”、“商圈通”、人民信箱等手段，及時(shí)掌握群眾需求，適時(shí)調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，確?！懊裼兴簟⑽矣兴鶓?yīng)”。

各級黨組織依托黨群服務(wù)陣地，堅(jiān)持從服務(wù)切入，整合資源，向引領(lǐng)用力，凝聚群眾，實(shí)現(xiàn)政治功能和服務(wù)功能的有機(jī)統(tǒng)一。黨組織、黨員和群眾的心聲交織在一起，逐漸從“你和我”變成“我們”，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不斷增強(qiáng)。

長江軟件園黨群服務(wù)站。寶山區(qū)委組織部供圖

組織部門牽頭抓總，協(xié)調(diào)人大、宣傳、民政、文旅、人保、教育、司法、金融、衛(wèi)生、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等職能部門力量，形成區(qū)級服務(wù)項(xiàng)目下沉清單、鎮(zhèn)級服務(wù)功能入駐清單，實(shí)現(xiàn)了一站式綜合性服務(wù)；社區(qū)黨群服務(wù)中心發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)職能部門、社會(huì)組織、區(qū)域化黨建成員單位資源和力量，共同服務(wù)基層社會(huì)治理和基層黨員群眾，形成了“各自為‘陣’”到“搭臺(tái)唱戲”的轉(zhuǎn)變。

寶山的實(shí)踐證明，通過織密建強(qiáng)黨建引領(lǐng)主陣地，把黨的組織和工作有效覆蓋到城市、農(nóng)村、園區(qū)、商圈、樓宇等方方面面，可以強(qiáng)化黨組織的政治功能，發(fā)揮好引領(lǐng)作用，在各項(xiàng)事務(wù)中掌握主導(dǎo)權(quán)，在各類群體中掌握話語權(quán)。

寶山的實(shí)踐證明，通過黨群服務(wù)陣地體系功能完善，突破了體制機(jī)制的束縛，打破了各領(lǐng)域傳統(tǒng)劃分的邊界，有效凝聚了黨建、行政、企業(yè)、社會(huì)的活動(dòng)資源、服務(wù)資源、項(xiàng)目資源，調(diào)動(dòng)了各方面的智慧力量，形成了共同推動(dòng)城市發(fā)展、服務(wù)人民群眾的強(qiáng)大合力。

寶山的實(shí)踐證明，只有始終把群眾的需求和利益放在第一位，始終把更好地服務(wù)群眾、滿足群眾對美好生活的追求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能把服務(wù)做到心坎上，把群眾工作做到“潤物細(xì)無聲”，使黨的主張成為群眾的自覺行動(dòng)。