新青浦、新生活 上海青浦建設新時代幸福社區(qū)

　　中新網上海新聞3月25日電 （記者 繆璐）當前，青浦正處于全面跨越式高質量發(fā)展邁入現(xiàn)代化新征程的重要階段。區(qū)委立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，從為人民謀幸福的初心使命出發(fā)，深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，努力踐行“新青浦、新生活”奮斗主題，提出建設新時代青浦幸福社區(qū)。

　　2020年10月30日區(qū)委區(qū)政府研究出臺了《關于高質量建設新時代青浦幸福社區(qū)推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》，把建設安全、和諧、美麗的幸福家園、溫暖港灣作為核心理念，把提升黨組織領導能力和水平作為核心戰(zhàn)略，把推動社區(qū)管理向精細化規(guī)范化轉變、社區(qū)服務向精準化共享化轉變、社區(qū)發(fā)展向精致化現(xiàn)代化轉變作為當前和今后一段時期內的努力方向。在2020年11月17日全區(qū)動員部署大會上區(qū)委書記趙惠琴強調，要全面提升各級黨組織高質量推進幸福社區(qū)建設的領導能力和治理水平，努力打造長三角社會治理樣板區(qū)。

　　一、“兩核六化”戰(zhàn)略重心

　　“兩核”即核心理念和核心戰(zhàn)略，“六化”即三個方面六大治理標準。核心理念是建設“安全、和諧、美麗”的幸福家園和溫暖港灣。圍繞“幸福”的豐富內涵，從群眾的心理需要、鄰里關系、居住環(huán)境三個維度衍生出“安全、核心、美麗”的“幸福”理念。立意新時代的社區(qū)治理要更加凸顯黨的領導和共建共治共享的原則，促進社區(qū)服務更加優(yōu)質，人居環(huán)境更加美麗，鄰里關系更加和諧，居民生活更加美好，市民對青浦的認同感歸屬感更加強烈，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。核心戰(zhàn)略是提升黨組織領導能力和水平，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。“六化”即三個方面六大治理標準：一是推動社區(qū)服務向精準化共享化轉變，扎實推進精準化的社區(qū)“家門口”服務體系和共享化的社區(qū)15分鐘生活圈建設。二是推動社區(qū)管理向精細化規(guī)范化轉變，著力健全社區(qū)平安建設、應急管理、環(huán)境治理和“一網統(tǒng)管”體制機制。三是推動社區(qū)發(fā)展向精致化現(xiàn)代化轉變，深入推進“美麗家園”“美麗街區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”建設。

　　二、“三標四改”目標任務

　　“三標”就是三個階段性工作目標?！兑庖姟访鞔_提出到2021年、2022年、2026年三個關鍵節(jié)點的建設目標?？傮w上，按照“三步走”的模式，逐步實現(xiàn)“社區(qū)治理能力和水平與門戶城市、示范城市、國際城市相適應，人民群眾對“上海之門”城市品牌的認同感、歸屬感顯著增強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強”的戰(zhàn)略目標。“四改”就是四項重點改革任務。從解決突出問題、深化街鎮(zhèn)改革、強化鄉(xiāng)村治理和建設樞紐平臺四個方面，明確了高質量推進新時代青浦幸福社區(qū)建設的主要任務和重點舉措。“三標”從時間的維度明確了建設新時代青浦幸福社區(qū)的“時間表”。“四改”從內涵的維度豐富了建設新時代青浦幸福社區(qū)的“路線圖”。

　　三、“1+3”制度體系

　　“1”是指《意見》，“3”是指3個配套工作方案，即，社區(qū)中心建設工作方案、“幸福云”智慧社區(qū)全景應用系統(tǒng)建設方案和“幸福指數(shù)”設計方案。

　　其中，《意見》作為新時代幸福社區(qū)建設的綱領性文件，主要明確幸福社區(qū)建設的總體目標、基本原則、工作體系和實施路徑。

　　社區(qū)中心建設為新時代幸福社區(qū)建設提供基礎支撐，主要解決居村社區(qū)治理結構、治理能力、治理體系不健全的問題，按照共建共治共享的理念，打造城鄉(xiāng)社區(qū)開放式、樞紐型、綜合性的工作平臺，著力實現(xiàn)社區(qū)運轉模式去行政化、社區(qū)服務功能高集成化、社區(qū)生活方式泛智能化、社區(qū)干部隊伍準職業(yè)化的“四化”工作目標。

　　“幸福云”智慧社區(qū)全景應用系統(tǒng)為新時代幸福社區(qū)建設提供科技支撐，主要解決居村社區(qū)智能化建設系統(tǒng)性不強問題，更好推動城市運行“一網統(tǒng)管”“社區(qū)云”等系統(tǒng)在社區(qū)落地見效。

　　“幸福指數(shù)”為新時代幸福社區(qū)建設提供評估保障，主要解決工作推進成效評價問題。

　　四、社區(qū)中心建設

　　全面推進“一站兩中心”提標升級為社區(qū)中心，努力把社區(qū)中心打造成為黨統(tǒng)領一切力量打造社區(qū)治理共同體的黨建陣地、開放樞紐、工作平臺和公共空間。

　　一是加快推進社區(qū)運轉模式去行政化。合理建立前臺集中受理、中臺協(xié)調指揮、后臺高效運轉的運行框架。打破傳統(tǒng)的行政辦公空間格局，在前臺（“社區(qū)中心”服務大廳）設置1-2個綜合服務崗和綜合自助終端，把“社區(qū)中心”打造成居民群眾的議事堂、會客廳。改變傳統(tǒng)的居村作為末端執(zhí)行的工作模式，在中臺（“社區(qū)中心”服務大廳）設置開放式的居（村）“兩委”班子辦公功能、議事功能和指揮功能，把“社區(qū)中心”打造成為基層治理的綜合性平臺。轉變傳統(tǒng)的行政辦公工作方式，將后臺，即不適宜或暫無條件納入社區(qū)中心服務大廳的相關功能性平臺，按照“物理分散、邏輯集中”的原則，因地制宜合理設置，推動居（村）干部的工作方式從“坐堂候診”向“上門問診”轉變。

　　二是加快推進社區(qū)服務功能高集成化。強化社區(qū)服務功能集成和空間綜合利用，根據(jù)不同社區(qū)的區(qū)域特點和人口結構，因地制宜整合行政事務受理、群團服務、老人就餐、日間照料、看病配藥、醫(yī)療保健、殘疾康復、文化休閑、科普服務、體育健身、親子活動、便民超市等各類服務資源，健全家門口服務體系。注重線上線下服務功能互通，創(chuàng)新“一網通辦”、“分時共享”、“預約服務”等模式，提升社區(qū)服務便利化水平。

　　三是加快推進社區(qū)生活方式泛智能化。以“幸福云”智慧社區(qū)全景應用系統(tǒng)為依托，中端數(shù)據(jù)智能分析，末端數(shù)據(jù)智能應用。創(chuàng)新全自動辦公機制，以“幸福云”為依托，加強前端數(shù)據(jù)智能歸集，最大限度把社區(qū)工作者的精力從表格填報等工作中解放出來。創(chuàng)新全要素管理機制，圍繞“幸福云”整合居村治理的各類要素，有效提升社區(qū)管理的規(guī)范化、精細化水平。創(chuàng)新全景式應用機制，開發(fā)一批面向社區(qū)群眾日常生活的智慧化應用場景推動傳統(tǒng)社區(qū)治理向“互聯(lián)網+”社區(qū)治理拓展。

　　四是加快推進社區(qū)干部隊伍準職業(yè)化。把社區(qū)干部納入全區(qū)人才培養(yǎng)計劃，打造專業(yè)化高素質社區(qū)干部隊伍。把社區(qū)工作者作為未來基層治理的骨干力量，以社區(qū)中心為工作平臺，將在居（村）工作人員的部分考核權限下放至社區(qū)中心，并將考核結果作為個人年度績效考核經費發(fā)放的主要參考依據(jù)。

　　目前，社區(qū)中心試點建設已在全區(qū)11個街鎮(zhèn)20個居村全面鋪開，已形成4類31項區(qū)級職能部門下沉社區(qū)中心資源配置清單（第一批），涵蓋慈善基金會自動售販機、智慧垃圾分類回收系統(tǒng)、智能工具柜、社區(qū)超市等多個智慧生活應用場景；已開展在職黨員服務社區(qū)“幸?；鸱N”計劃、“幸福合伙人”培育計劃、“幸福志愿”能效提升計劃、“幸福社團”引培計劃、“幸福鄰里”主題活動等一系列幸福社區(qū)建設計劃。后續(xù)還將持續(xù)開發(fā)更多智慧化、便捷化、集成化的社區(qū)生活應用場景，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（完）

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編輯：繆露