新青浦、新生活 上海青浦建設(shè)新時(shí)代幸福社區(qū)

　　中新網(wǎng)上海新聞3月25日電 （記者 繆璐）當(dāng)前，青浦正處于全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展邁入現(xiàn)代化新征程的重要階段。區(qū)委立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，從為人民謀幸福的初心使命出發(fā)，深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，努力踐行“新青浦、新生活”奮斗主題，提出建設(shè)新時(shí)代青浦幸福社區(qū)。

　　2020年10月30日區(qū)委區(qū)政府研究出臺(tái)了《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代青浦幸福社區(qū)推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，把建設(shè)安全、和諧、美麗的幸福家園、溫暖港灣作為核心理念，把提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和水平作為核心戰(zhàn)略，把推動(dòng)社區(qū)管理向精細(xì)化規(guī)范化轉(zhuǎn)變、社區(qū)服務(wù)向精準(zhǔn)化共享化轉(zhuǎn)變、社區(qū)發(fā)展向精致化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的努力方向。在2020年11月17日全區(qū)動(dòng)員部署大會(huì)上區(qū)委書(shū)記趙惠琴?gòu)?qiáng)調(diào)，要全面提升各級(jí)黨組織高質(zhì)量推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力和治理水平，努力打造長(zhǎng)三角社會(huì)治理樣板區(qū)。

　　一、“兩核六化”戰(zhàn)略重心

　　“兩核”即核心理念和核心戰(zhàn)略，“六化”即三個(gè)方面六大治理標(biāo)準(zhǔn)。核心理念是建設(shè)“安全、和諧、美麗”的幸福家園和溫暖港灣。圍繞“幸福”的豐富內(nèi)涵，從群眾的心理需要、鄰里關(guān)系、居住環(huán)境三個(gè)維度衍生出“安全、核心、美麗”的“幸福”理念。立意新時(shí)代的社區(qū)治理要更加凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)和共建共治共享的原則，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，人居環(huán)境更加美麗，鄰里關(guān)系更加和諧，居民生活更加美好，市民對(duì)青浦的認(rèn)同感歸屬感更加強(qiáng)烈，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。核心戰(zhàn)略是提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。“六化”即三個(gè)方面六大治理標(biāo)準(zhǔn)：一是推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向精準(zhǔn)化共享化轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)化的社區(qū)“家門(mén)口”服務(wù)體系和共享化的社區(qū)15分鐘生活圈建設(shè)。二是推動(dòng)社區(qū)管理向精細(xì)化規(guī)范化轉(zhuǎn)變，著力健全社區(qū)平安建設(shè)、應(yīng)急管理、環(huán)境治理和“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制。三是推動(dòng)社區(qū)發(fā)展向精致化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“美麗家園”“美麗街區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

　　二、“三標(biāo)四改”目標(biāo)任務(wù)

　　“三標(biāo)”就是三個(gè)階段性工作目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》明確提出到2021年、2022年、2026年三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)?？傮w上，按照“三步走”的模式，逐步實(shí)現(xiàn)“社區(qū)治理能力和水平與門(mén)戶城市、示范城市、國(guó)際城市相適應(yīng)，人民群眾對(duì)“上海之門(mén)”城市品牌的認(rèn)同感、歸屬感顯著增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。“四改”就是四項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。從解決突出問(wèn)題、深化街鎮(zhèn)改革、強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理和建設(shè)樞紐平臺(tái)四個(gè)方面，明確了高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代青浦幸福社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措。“三標(biāo)”從時(shí)間的維度明確了建設(shè)新時(shí)代青浦幸福社區(qū)的“時(shí)間表”。“四改”從內(nèi)涵的維度豐富了建設(shè)新時(shí)代青浦幸福社區(qū)的“路線圖”。

　　三、“1+3”制度體系

　　“1”是指《意見(jiàn)》，“3”是指3個(gè)配套工作方案，即，社區(qū)中心建設(shè)工作方案、“幸福云”智慧社區(qū)全景應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案和“幸福指數(shù)”設(shè)計(jì)方案。

　　其中，《意見(jiàn)》作為新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，主要明確幸福社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則、工作體系和實(shí)施路徑。

　　社區(qū)中心建設(shè)為新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐，主要解決居村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)、治理能力、治理體系不健全的問(wèn)題，按照共建共治共享的理念，打造城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)放式、樞紐型、綜合性的工作平臺(tái)，著力實(shí)現(xiàn)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)模式去行政化、社區(qū)服務(wù)功能高集成化、社區(qū)生活方式泛智能化、社區(qū)干部隊(duì)伍準(zhǔn)職業(yè)化的“四化”工作目標(biāo)。

　　“幸福云”智慧社區(qū)全景應(yīng)用系統(tǒng)為新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)提供科技支撐，主要解決居村社區(qū)智能化建設(shè)系統(tǒng)性不強(qiáng)問(wèn)題，更好推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”“社區(qū)云”等系統(tǒng)在社區(qū)落地見(jiàn)效。

　　“幸福指數(shù)”為新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)提供評(píng)估保障，主要解決工作推進(jìn)成效評(píng)價(jià)問(wèn)題。

　　四、社區(qū)中心建設(shè)

　　全面推進(jìn)“一站兩中心”提標(biāo)升級(jí)為社區(qū)中心，努力把社區(qū)中心打造成為黨統(tǒng)領(lǐng)一切力量打造社區(qū)治理共同體的黨建陣地、開(kāi)放樞紐、工作平臺(tái)和公共空間。

　　一是加快推進(jìn)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)模式去行政化。合理建立前臺(tái)集中受理、中臺(tái)協(xié)調(diào)指揮、后臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行框架。打破傳統(tǒng)的行政辦公空間格局，在前臺(tái)（“社區(qū)中心”服務(wù)大廳）設(shè)置1-2個(gè)綜合服務(wù)崗和綜合自助終端，把“社區(qū)中心”打造成居民群眾的議事堂、會(huì)客廳。改變傳統(tǒng)的居村作為末端執(zhí)行的工作模式，在中臺(tái)（“社區(qū)中心”服務(wù)大廳）設(shè)置開(kāi)放式的居（村）“兩委”班子辦公功能、議事功能和指揮功能，把“社區(qū)中心”打造成為基層治理的綜合性平臺(tái)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政辦公工作方式，將后臺(tái)，即不適宜或暫無(wú)條件納入社區(qū)中心服務(wù)大廳的相關(guān)功能性平臺(tái)，按照“物理分散、邏輯集中”的原則，因地制宜合理設(shè)置，推動(dòng)居（村）干部的工作方式從“坐堂候診”向“上門(mén)問(wèn)診”轉(zhuǎn)變。

　　二是加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)功能高集成化。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能集成和空間綜合利用，根據(jù)不同社區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和人口結(jié)構(gòu)，因地制宜整合行政事務(wù)受理、群團(tuán)服務(wù)、老人就餐、日間照料、看病配藥、醫(yī)療保健、殘疾康復(fù)、文化休閑、科普服務(wù)、體育健身、親子活動(dòng)、便民超市等各類(lèi)服務(wù)資源，健全家門(mén)口服務(wù)體系。注重線上線下服務(wù)功能互通，創(chuàng)新“一網(wǎng)通辦”、“分時(shí)共享”、“預(yù)約服務(wù)”等模式，提升社區(qū)服務(wù)便利化水平。

　　三是加快推進(jìn)社區(qū)生活方式泛智能化。以“幸福云”智慧社區(qū)全景應(yīng)用系統(tǒng)為依托，中端數(shù)據(jù)智能分析，末端數(shù)據(jù)智能應(yīng)用。創(chuàng)新全自動(dòng)辦公機(jī)制，以“幸福云”為依托，加強(qiáng)前端數(shù)據(jù)智能歸集，最大限度把社區(qū)工作者的精力從表格填報(bào)等工作中解放出來(lái)。創(chuàng)新全要素管理機(jī)制，圍繞“幸福云”整合居村治理的各類(lèi)要素，有效提升社區(qū)管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平。創(chuàng)新全景式應(yīng)用機(jī)制，開(kāi)發(fā)一批面向社區(qū)群眾日常生活的智慧化應(yīng)用場(chǎng)景推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)治理向“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理拓展。

　　四是加快推進(jìn)社區(qū)干部隊(duì)伍準(zhǔn)職業(yè)化。把社區(qū)干部納入全區(qū)人才培養(yǎng)計(jì)劃，打造專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)社區(qū)干部隊(duì)伍。把社區(qū)工作者作為未來(lái)基層治理的骨干力量，以社區(qū)中心為工作平臺(tái)，將在居（村）工作人員的部分考核權(quán)限下放至社區(qū)中心，并將考核結(jié)果作為個(gè)人年度績(jī)效考核經(jīng)費(fèi)發(fā)放的主要參考依據(jù)。

　　目前，社區(qū)中心試點(diǎn)建設(shè)已在全區(qū)11個(gè)街鎮(zhèn)20個(gè)居村全面鋪開(kāi)，已形成4類(lèi)31項(xiàng)區(qū)級(jí)職能部門(mén)下沉社區(qū)中心資源配置清單（第一批），涵蓋慈善基金會(huì)自動(dòng)售販機(jī)、智慧垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)、智能工具柜、社區(qū)超市等多個(gè)智慧生活應(yīng)用場(chǎng)景；已開(kāi)展在職黨員服務(wù)社區(qū)“幸福火種”計(jì)劃、“幸福合伙人”培育計(jì)劃、“幸福志愿”能效提升計(jì)劃、“幸福社團(tuán)”引培計(jì)劃、“幸福鄰里”主題活動(dòng)等一系列幸福社區(qū)建設(shè)計(jì)劃。后續(xù)還將持續(xù)開(kāi)發(fā)更多智慧化、便捷化、集成化的社區(qū)生活應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（完）

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編輯：繆露