摸清紅色“家底”?上海創(chuàng)設(shè)紅色資源名錄制度

　　上海，黨的誕生地和初心始發(fā)地。

　　隨著“七一”臨近，包括中共一大紀(jì)念館、中共二大會址紀(jì)念館、中共四大紀(jì)念館，以及中共中央政治局機(jī)關(guān)舊址（1928―1931年）、中共中央軍委機(jī)關(guān)舊址紀(jì)念館等在內(nèi)的一批上海紅色地標(biāo)完成建設(shè)或修繕改造并對外開放。612處散布在上海大街小巷的舊址遺址、紀(jì)念設(shè)施等各類紅色資源串珠成鏈，共同構(gòu)成上海黨史學(xué)習(xí)教育的“第二課堂”。

　　5月21日通過的《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》，將于7月1日起施行。市常委會法工委主任丁偉用“正當(dāng)其時(shí)”四字來形容這部法規(guī)的頒布實(shí)施。

　　為什么制定這樣一部法

　　丁偉表示，上海在這個(gè)歷史時(shí)刻制定和出臺一部傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用紅色資源的地方性法規(guī)，充分體現(xiàn)了本次立法的政治性和時(shí)代性。

　　記者了解到，這部法從立項(xiàng)、啟動(dòng)、起草全過程，都是根據(jù)市委要求，由黨委職能部門統(tǒng)一牽頭組織推進(jìn)。《條例》明確紅色資源的傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，建立市、區(qū)兩級包括黨委、政府相關(guān)部門為主要成員單位的聯(lián)席會議機(jī)制，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部門。不少專家學(xué)者表示，這部紅色立法體現(xiàn)了上海的資源優(yōu)勢。上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地，紅色資源點(diǎn)多面廣、豐富多彩，在中國近代史上有著舉足輕重的地位。相比外省市同類立法，上海納入《條例》適用范圍的紅色資源best為寬泛，充分體現(xiàn)了本次立法的系統(tǒng)性和全面性。

　　上海市檔案局（館）原副局（館）長、上海市委黨史研究室特約研究員邢建榕說，這部《條例》顯現(xiàn)了上海紅色資源的豐富性、多樣性和首創(chuàng)性，突顯它的歷史價(jià)值、教育作用和紀(jì)念意義，彰顯了上海作為中國共產(chǎn)黨誕生地的突出地位。

　　“這部紅色立法注重傳承弘揚(yáng)，突出立法的創(chuàng)新性和引領(lǐng)性?！倍ケ硎荆诿Q上，上海這部《條例》是目前全國唯一一個(gè)在名稱中體現(xiàn)“傳承弘揚(yáng)”的地方立法；在體例上，創(chuàng)新性地將“傳承弘揚(yáng)”作為第三章；而在內(nèi)容上，“傳承弘揚(yáng)”一章共有15條，占《條例》篇幅的四分之一。

　　摸清“家底”明確“管家”

　　不久前，上海在對革命文物家底進(jìn)行系統(tǒng)梳理后，對外公布了本市一批革命文物名錄，共計(jì)150處不可移動(dòng)革命文物和208件/套可移動(dòng)革命文物，為開展黨史學(xué)習(xí)教育提供了生動(dòng)的“活教材”。

　　記者了解到，這150處不可移動(dòng)革命文物分布于全市15個(gè)區(qū)，跨越100多年歷史，包含11處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和71處省級文物保護(hù)單位。208件/套可移動(dòng)革命文物均為珍貴館藏一級文物，包括初版的中文全譯本《共產(chǎn)黨宣言》、上海市人民政府成立時(shí)的一塊招牌等。

　　摸清紅色“家底”，是紅色文化傳承弘揚(yáng)的基礎(chǔ)。此次立法創(chuàng)設(shè)紅色資源名錄制度。《條例》明確，對具有重要?dú)v史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的紅色資源列入名錄予以保護(hù)。經(jīng)過調(diào)查、評審、公示等程序，根據(jù)市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用聯(lián)席會議建議，由市人民政府核定公布紅色資源名錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　摸清了“家底”，也要明確“管家”?！凹t色資源相關(guān)主體復(fù)雜，涉及黨政多個(gè)部門以及群眾團(tuán)體，如果各方在紅色資源的保護(hù)弘揚(yáng)中有不同意見，由聯(lián)席會議拍板?！笔腥舜蠼炭莆男l(wèi)委辦公室副主任朱杰說?！稐l例》引入名錄制度，建議權(quán)則交由一個(gè)特別機(jī)構(gòu)――聯(lián)席會議。《條例》明確建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市、區(qū)兩級紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用工作，研究決定紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用重大事項(xiàng)，對紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用工作實(shí)施情況進(jìn)行評估并向社會公布。