《關(guān)于助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干政策措施》的政策問答

　　一、文件中的“郊區(qū)”是指哪些地區(qū)？

　　答：文件中的“郊區(qū)”為浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)和崇明區(qū)。

　　二、低收入農(nóng)戶就業(yè)專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：低收入困難家庭或享受最低生活保障家庭中的本市農(nóng)民在法定勞動年齡段內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)（就業(yè)援助基地安置就業(yè)除外），并按規(guī)定辦理就業(yè)登記備案手續(xù)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可在就業(yè)期間申請享受專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼。專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼按月發(fā)放，每人享受補(bǔ)貼的期限最長不超過24個月。在低收入困難家庭或享受最低生活保障家庭申請時，此專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。補(bǔ)貼所需資金由市、區(qū)兩級共同承擔(dān)。市級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月210元，各區(qū)予以配套補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行確定。

　　三、農(nóng)民跨區(qū)域就業(yè)補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：本市郊區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)（在戶籍地所在區(qū)之外的區(qū)就業(yè)），與用人單位（勞務(wù)派遣公司、就業(yè)援助基地除外）簽訂一年以上勞動合同，按規(guī)定辦理用工登記備案手續(xù)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，且月繳費(fèi)基數(shù)低于當(dāng)年本市職工基本保險(xiǎn)最低月繳費(fèi)基數(shù)1.2倍的，可申請?jiān)诰蜆I(yè)期間享受跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼?？鐓^(qū)就業(yè)補(bǔ)貼按月發(fā)放，每人享受補(bǔ)貼的期限最長不超過36個月。補(bǔ)貼所需資金由市、區(qū)兩級共同承擔(dān)。市級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月210元。各區(qū)予以配套補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行確定。

　　四、“低收入困難家庭或享受最低生活保障家庭”由哪個部門確定？

　　答：民政部門確定“低收入困難家庭或享受最低生活保障家庭”人員名單。

　　五、低收入農(nóng)戶就業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)民跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼能否同時享受？

　　答：低收入農(nóng)戶就業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)民跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼不能同時享受。

　　六、為什么要開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)？

　　答：為貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》精神，根據(jù)中共上海市委、上海市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》要求，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和本市農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)需要，提升本市農(nóng)民職業(yè)技能水平，促進(jìn)農(nóng)民更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)。

　　七、本市在加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)方面有哪些舉措？

　　答：一是實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策，對符合條件的對象按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼或職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地的扶持力度，探索在新城職業(yè)院校等單位掛牌建立技師學(xué)院等。

　　三是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵農(nóng)民高技能人才、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等申報(bào)首席技師、技能大師工作室的專項(xiàng)資助和上海技術(shù)能手的評選表彰，舉辦鄉(xiāng)村振興技能大賽等。

　　八、農(nóng)民職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的對象和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：對本市60歲以下農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)后鑒定考核合格的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予80%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，其中原農(nóng)村富余勞動力按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予100%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對本市農(nóng)民參加職業(yè)技能等級認(rèn)定取得職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定予以職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

　　九、維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益有哪些舉措？

　　答：深入貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，加快推進(jìn)勞動仲裁、監(jiān)察“一口受理”，健全勞動監(jiān)察一處舉報(bào)投訴全市聯(lián)動處理的工作機(jī)制，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)。

　　十、單位想申報(bào)專家服務(wù)基地或?qū)＜曳?wù)基層項(xiàng)目，對提供服務(wù)的專家有什么具體要求？

　　答：提供服務(wù)的專家主要從高層次人才比較集中的高等院校、科研院所及大中型國有企事業(yè)單位中遴選，重點(diǎn)是兩院院士、國家特聘專家、有突出貢獻(xiàn)中青年專家、百千萬人才工程國家級人選、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、回國（來華）定居專家、高層次留學(xué)回國人才、優(yōu)秀博士后研究人員等國家、省級重點(diǎn)聯(lián)系專家，以及其他基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高層次人才和急需緊缺人才，一般應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，有較高的學(xué)術(shù)造詣和扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，具有服務(wù)基層的良好意愿，身體健康，能夠適應(yīng)基層的工作、生活環(huán)境。

　　十一、單位想入駐博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，需要符合哪些條件？

　　答：申請入駐創(chuàng)新實(shí)踐基地的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┚邆洫?dú)立法人資格，未設(shè)立流動站或工作站；

　?。ǘ┚哂休^強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，能結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略，提出具有較好市場前景和較高學(xué)術(shù)技術(shù)水平的研究項(xiàng)目。所提出的研究項(xiàng)目有利于單位的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，也有利于培養(yǎng)和造就高層次的科技和管理人才；

　?。ㄈ┚哂幸欢ǖ纳a(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營管理狀況良好，有較好的經(jīng)濟(jì)效益，能為博士后人員提供必要的科研、生活條件及其它后勤保障。

　　十二、如何申請?jiān)O(shè)立博士后科研工作站？

　　答：博士后科研工作站是在具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)等機(jī)構(gòu)內(nèi)（含企業(yè)、從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的事業(yè)單位、省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)），經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。

　　設(shè)立博士后科研工作站應(yīng)依照人力資源社會保障部、全國博士后管委會規(guī)定的條件和程序，一般每2年開展一次。市博管辦根據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)一部署，受理在滬單位設(shè)立申請，并結(jié)合國家和上海發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和功能布局需要組織評估，提出推薦意見后，報(bào)人力資源社會保障部評議、批準(zhǔn)。

　　十三、在鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)方面，有哪些支持舉措？

　　答：為支持鄉(xiāng)村振興相關(guān)人才引進(jìn)工作，本市已將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種業(yè)種源等領(lǐng)域納入人才引進(jìn)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)范圍。上述領(lǐng)域經(jīng)本市行業(yè)主管部門推薦并納入重點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍的用人單位，其引進(jìn)的具有兩年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷的核心業(yè)務(wù)骨干（應(yīng)取得本科及以上學(xué)歷學(xué)位或技師及以上職業(yè)資格），以及具有一年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷和碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的優(yōu)秀人才，均可直接申辦落戶。

　　十四、在鼓勵和引導(dǎo)人才積極參與鄉(xiāng)村振興方面，有什么支持政策？

　　答：對于在本市鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)崗位、遠(yuǎn)郊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)等涉農(nóng)崗位連續(xù)工作滿5年的，在申請居住證轉(zhuǎn)辦本市常住戶口時，居住證持證及參保年限可由7年縮短至5年。

　　十五、什么是“三支一扶”？

　　答：“三支一扶”工作，即“支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作”的簡稱。根據(jù)中組部、國家人社部等部門相關(guān)文件要求，上海市按照公開招募、自愿報(bào)名、競爭擇優(yōu)、統(tǒng)一組織的方式，每年面向當(dāng)年度上海全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和當(dāng)年度外省市全日制普通高校上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生，招募一批高校畢業(yè)生，主要到寶山、崇明、奉賢、嘉定、金山、閔行、浦東、青浦、松江等區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層從事2-3年的“三支一扶”工作。具體政策詳情可參閱當(dāng)年度上海市“三支一扶”招募公告及政策問題。

　　十六、如何做到社會保險(xiǎn)法定人員全覆蓋？

　　答：本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共同構(gòu)成。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面向用人單位和各類就業(yè)群體。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)面向沒有就業(yè)的城鄉(xiāng)居民。本市農(nóng)民可以根據(jù)自身的就業(yè)狀況參加相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　十七、減輕困難群體參保繳費(fèi)具體針對哪些對象？

　　答：重度殘疾人、低保對象、特困人員參加本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由區(qū)政府代繳部分或全部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)目前本市的相關(guān)規(guī)定，重度殘疾人的個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照每年1100元確定，其中個人繳納55元（重殘無業(yè)人員個人不繳費(fèi)），其余部分由區(qū)政府代繳。低保對象、特困人員的個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照每年500元確定，其中個人繳納55元，其余部分由區(qū)政府代繳。

　　十八、未來如何提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平？

　　答：一是根據(jù)國家和本市要求，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；二是適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次和對應(yīng)的繳費(fèi)補(bǔ)貼，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平。

　　十九、在農(nóng)民合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場就業(yè)的哪些人員可以參照靈活就業(yè)人員辦法集體參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？

　　答：農(nóng)民合作社、合作聯(lián)社和家庭農(nóng)場的成員，凡具有本市戶籍，男性未滿60周歲、女性未滿55周歲，經(jīng)個人和集體協(xié)商一致后，可通過集體參保方式，參照《關(guān)于本市靈活就業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)若干問題的通知》（滬人社養(yǎng)發(fā)〔2013〕22號）的規(guī)定，參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　二十、參照靈活就業(yè)人員辦法集體參保的農(nóng)民合作社、合作聯(lián)社和家庭農(nóng)場成員，繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)和比例是多少？

　　答：繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)按上年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%～300%確定，繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為24%。其中，2021年7月1日起繳費(fèi)基數(shù)下限為5975元/月，上限為31014元/月。

　　二十一、農(nóng)民合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場就業(yè)人員參照靈活就業(yè)人員辦法集體參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時如何辦理參保登記手續(xù)？

　　答：凡在本市市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)民合作社、合作聯(lián)社可憑工商部門出具的《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》，在所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)；凡經(jīng)本市區(qū)農(nóng)委認(rèn)定的家庭農(nóng)場，可憑所在地區(qū)農(nóng)委出具的相關(guān)證明，在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。

　　二十二、近年來，上海新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，為進(jìn)一步保障新業(yè)態(tài)就業(yè)人員權(quán)益，有哪些工作思路？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視平臺靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障工作。本市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、平臺靈活就業(yè)人員眾多的特大型城市，將根據(jù)國家職業(yè)傷害保障總體要求，積極開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，切實(shí)保障從事平臺經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　二十三、為保障農(nóng)民工的生命安全和身體健康,降低工傷事故發(fā)生率,貫徹《工傷預(yù)防五年行動計(jì)劃（2021-2025年）》，有哪些工作思路？

　　答：貫徹落實(shí)人力資源社會保障部等八部門《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防五年行動計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2020〕90號）要求，本市將結(jié)合實(shí)際，制定五年行動計(jì)劃實(shí)施方案，完善本市工傷保險(xiǎn)“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的制度體系，牢固樹立預(yù)防優(yōu)先工作理念，采取各種有效措施組織推進(jìn)工傷預(yù)防工作，督促指導(dǎo)用人單位加大安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)力度，提升勞動者的安全防范、依法維權(quán)和遵紀(jì)守法意識，切實(shí)保障勞動者的生命安全和身體健康，促進(jìn)勞動者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

　　二十四、本市長江退捕漁民的對象范圍是什么？

　　答：根據(jù)長江上海段退捕工作相關(guān)區(qū)核定，本市長江退捕漁民的對象范圍為在本市登記在冊的長江漁業(yè)船舶所涉及的長江漁民。

　　二十五、本市長江退捕漁民可享受哪些就業(yè)幫扶？

　　答：本市長江退捕漁民是本市公共就業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)幫扶對象。本市按規(guī)定將退捕漁民納入免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。支持有意愿的退捕漁民從事海洋漁業(yè)捕撈工作，支持漁民自主創(chuàng)業(yè)，并根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)護(hù)漁員等崗位，增加退捕漁民就地就近就業(yè)機(jī)會。對于有求職意向的退捕漁民，本市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將根據(jù)其就業(yè)安置需求，制定轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置方案，提供針對性就業(yè)幫扶。