堅(jiān)持治理數(shù)字化帶動(dòng)城市治理現(xiàn)代化

  打造更具活力、更有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)

  ■實(shí)現(xiàn)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。努力繪就數(shù)字孿生無(wú)處不在、生命體征無(wú)所不知、智能監(jiān)管無(wú)時(shí)不有、精準(zhǔn)服務(wù)無(wú)處不享的治理新藍(lán)圖

  ■城市是生命體、有機(jī)體。要探索建立反映城市作為生命體的體征指標(biāo)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病灶、找出病因、對(duì)癥施治，更好地把影響城市生命體健康的風(fēng)險(xiǎn)隱患察覺(jué)于醞釀之中、發(fā)現(xiàn)在萌芽之時(shí)、化解于成災(zāi)之前

  ■加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)支撐、制度供給，完善數(shù)字生態(tài)，促進(jìn)各類主體加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。增強(qiáng)基層獲取數(shù)據(jù)的即時(shí)性、動(dòng)態(tài)性，加強(qiáng)各類治理主體之間的良性互動(dòng)，不斷拓展市民和企業(yè)參與城市治理的渠道和方式，激發(fā)各類主體的創(chuàng)造力，共同努力建設(shè)好“兩張網(wǎng)”

  ■突出標(biāo)桿示范、改革創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理，提升顯示度、協(xié)同度、支撐度。進(jìn)一步把握城市運(yùn)行數(shù)字體征體系的核心指標(biāo)，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要量身定制分項(xiàng)指標(biāo)和專門(mén)化的子系統(tǒng)，更好為城市治理實(shí)踐服務(wù)，為基層一線賦能

  繼今年5月、8月分別召開(kāi)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后，昨天，市委、市政府聚焦高效能治理主題舉行治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。市委書(shū)記、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李強(qiáng)在會(huì)上指出，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，認(rèn)真踐行人民城市重要理念，把治理數(shù)字化作為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，以完善和用好城市運(yùn)行數(shù)字體征體系為重點(diǎn)，全面提高治理數(shù)字化水平，努力打造更具活力、更有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效能治理、彰顯善治效能，譜寫(xiě)新時(shí)代“城市，讓生活更美好”的新篇章。

  市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)龔正主持會(huì)議。市委副書(shū)記于紹良出席會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清通報(bào)并部署治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)工作。

  李強(qiáng)指出，治理現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。上海作為超大城市，要以治理數(shù)字化推動(dòng)治理現(xiàn)代化，把提高城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平作為主攻方向，持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用，倒逼體制機(jī)制改革，倒逼體系重構(gòu)和流程再造，推動(dòng)整體性轉(zhuǎn)變、革命性重塑、全方位賦能，實(shí)現(xiàn)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提高治理數(shù)字化的廣度和深度，加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和先進(jìn)技術(shù)迭代，推動(dòng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，努力繪就數(shù)字孿生無(wú)處不在、生命體征無(wú)所不知、智能監(jiān)管無(wú)時(shí)不有、精準(zhǔn)服務(wù)無(wú)處不享的治理新藍(lán)圖。

  李強(qiáng)指出，城市是生命體、有機(jī)體。要探索建立反映城市作為生命體的體征指標(biāo)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病灶、找出病因、對(duì)癥施治，更好地把影響城市生命體健康的風(fēng)險(xiǎn)隱患察覺(jué)于醞釀之中、發(fā)現(xiàn)在萌芽之時(shí)、化解于成災(zāi)之前。要依托神經(jīng)元系統(tǒng)、數(shù)據(jù)底座和數(shù)據(jù)中臺(tái)支持，用數(shù)據(jù)描繪城市實(shí)體，用數(shù)字刻畫(huà)城市態(tài)勢(shì)，構(gòu)建城市運(yùn)行數(shù)字體征體系，并在實(shí)踐中不斷完善優(yōu)化，堅(jiān)持應(yīng)用為王，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)迭代升級(jí)。要強(qiáng)化全面感知，加強(qiáng)神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)布局，與市民和市場(chǎng)主體建立更多鏈接，從對(duì)物的感知向?qū)θ撕徒M織的感知拓展。要細(xì)化管理顆粒，聚焦到城市運(yùn)行的最小空間單元，聚焦到城市管理的具體業(yè)務(wù)單元，掌握關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部件的動(dòng)態(tài)狀況，更加精準(zhǔn)地對(duì)城市運(yùn)行進(jìn)行分析和研判。要突出靈敏高效，發(fā)揮數(shù)字系統(tǒng)永遠(yuǎn)在線、永不疲勞的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間提示、第一時(shí)間處置，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防能力。要依靠大數(shù)據(jù)輔助和智能算法支持，更好研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)走勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)處置措施，動(dòng)態(tài)優(yōu)化指揮調(diào)度。

  李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)支撐、制度供給，完善數(shù)字生態(tài)，促進(jìn)各類主體加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)資源，不斷細(xì)化完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，豐富拓展專題數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)，依托上海數(shù)據(jù)交易所，結(jié)合國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)造、數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)消費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快布局關(guān)鍵共性和前瞻引領(lǐng)的數(shù)字技術(shù)，努力在基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、基礎(chǔ)軟件等方面取得突破，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏脫密技術(shù)等。進(jìn)一步強(qiáng)化制度供給，抓好《上海市數(shù)據(jù)條例》的實(shí)施和落實(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、技術(shù)安全、隱私保護(hù)、倫理道德等方面制度規(guī)則的創(chuàng)設(shè)。要深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，增強(qiáng)基層獲取數(shù)據(jù)的即時(shí)性、動(dòng)態(tài)性，加強(qiáng)各類治理主體之間的良性互動(dòng)，不斷拓展市民和企業(yè)參與城市治理的渠道和方式，激發(fā)各類主體的創(chuàng)造力，共同努力建設(shè)好“兩張網(wǎng)”，把治理數(shù)字化不斷向縱深推進(jìn)。

  龔正就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神指出，要按照市委部署，突出標(biāo)桿示范、改革創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理，提升顯示度、協(xié)同度、支撐度。以應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)為牽引，以用戶為中心，以業(yè)務(wù)流程再造為重點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新為保障，高質(zhì)量歸集數(shù)據(jù)，高效率共享數(shù)據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)確保數(shù)據(jù)安全，著力解決“高頻急難”問(wèn)題，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理應(yīng)用體系。

  會(huì)前，市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志來(lái)到徐匯區(qū)行政服務(wù)中心，察看“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)體系，聽(tīng)取徐匯區(qū)“零差別”綜合窗口受理模式和24小時(shí)“不打烊”自助政務(wù)服務(wù)應(yīng)用介紹，了解“一業(yè)一證”“兩個(gè)免于提交”“好辦”“快辦”等全市改革工作落地情況，隨后在徐匯區(qū)城運(yùn)中心觀摩治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用場(chǎng)景。浦東新區(qū)、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、徐匯區(qū)、市交通委分別圍繞提升經(jīng)濟(jì)治理數(shù)字化水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展場(chǎng)景，提升社會(huì)治理數(shù)字化水平、共建美好和諧社會(huì)場(chǎng)景，提升城市治理數(shù)字化水平、建設(shè)標(biāo)桿智慧城市場(chǎng)景作了匯報(bào)。李強(qiáng)說(shuō)，各部門(mén)、各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新探索，有力推進(jìn)治理數(shù)字化走深走實(shí)，推動(dòng)了發(fā)現(xiàn)關(guān)口前移、處置效率提高、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、部門(mén)協(xié)同增強(qiáng)。實(shí)踐充分證明，以治理數(shù)字化牽引帶動(dòng)超大城市治理現(xiàn)代化，是一條行之有效的路徑，要始終堅(jiān)持、不斷深化。要進(jìn)一步把握城市運(yùn)行數(shù)字體征體系的核心指標(biāo)，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要量身定制分項(xiàng)指標(biāo)和專門(mén)化的子系統(tǒng)，更好為城市治理實(shí)踐服務(wù)，為基層一線賦能。