擔當作為最大限度釋放市場主體活力 只爭朝夕加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

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  市委經(jīng)濟工作會議昨天舉行。會議深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署明年經(jīng)濟工作。市委書記李強主持會議并講話，市委副書記、市長龔正對明年經(jīng)濟工作作出具體部署。

  市人大常委會主任蔣卓慶，市政協(xié)主席董云虎，市委副書記于紹良，市委常委鄭鋼淼、劉學新、周慧琳、諸葛宇杰、胡文容、朱芝松、劉杰出席會議。市委常委、常務(wù)副市長吳清作會議總結(jié)。

  李強指出，今年以來，面對百年變局和世紀疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌有力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，抓發(fā)展氛圍日益濃厚，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。要全面、準確、辯證把握當前經(jīng)濟形勢，正視多重現(xiàn)實困難，看到多重演化可能，把握多重機遇和挑戰(zhàn)，始終保持戰(zhàn)略定力。要充分認識我國具有制度優(yōu)勢、市場規(guī)模優(yōu)勢和強大經(jīng)濟韌性，上海具有國家戰(zhàn)略、改革開放、綜合實力等方面優(yōu)勢，上海經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變、支持高質(zhì)量發(fā)展的資源要素條件不會改變，有信心有能力不斷解決新問題，用政策舉措的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，堅定不移做好自己的事情。

  李強強調(diào)，明年將召開黨的二十大，上海將召開市第十二次黨代會，要營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施國家戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，以強化“四大功能”、深化“五個中心”建設(shè)、發(fā)展“五型經(jīng)濟”為主攻方向，加快提升城市能級和核心競爭力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

  李強指出，要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，切實擔負好穩(wěn)增長責任。要著力推動高水平改革開放，充分發(fā)揮浦東高水平改革開放牽引作用，推動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，開展更高水平開放壓力測試。要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行人民城市重要理念，在解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題中培育新的增長點，朝著共同富裕的目標穩(wěn)步邁進。要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強系統(tǒng)觀念，準確把握政策措施的時度效，在解決兩難或多難的矛盾問題中注重動態(tài)平衡，在實現(xiàn)多重任務(wù)目標中尋找最優(yōu)組合，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

  李強指出，要緊扣上海實際，著眼當前和長遠，把握趨勢和規(guī)律，加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)揮國家政策支撐和國家戰(zhàn)略牽引作用。把握政策取向、搶抓政策先機，加快項目儲備、做好前期準備，積極承擔重大任務(wù)，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。強化政策謀劃、加強政策供給，形成政策疊加放大的正向效果。承擔國家戰(zhàn)略的重點區(qū)域要在全市發(fā)展中發(fā)揮增長極作用。浦東要勇挑重擔、自我加壓，與最強者比拼、與最優(yōu)者同行。“五個新城”要乘勢而上、全面發(fā)力，推動投資上規(guī)模、建設(shè)上水平、產(chǎn)業(yè)上能級。上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)要通過政策和制度創(chuàng)新，持續(xù)跑出加速度，不斷形成改革發(fā)展新亮點。要與蘇浙皖一道更加主動推動長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略走深走實。

  持續(xù)強化城市核心功能。準確把握功能演化形成機理，在要素資源高度集聚、產(chǎn)業(yè)集群充分孕育、市場主體深度互動、發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化基礎(chǔ)上形成獨特競爭優(yōu)勢，推動核心功能在量的積累中實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。抓住用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施的機遇，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、離岸貿(mào)易、離岸金融。把重要平臺作為強化功能的依托，發(fā)揮重大科創(chuàng)平臺對高端人才的吸附作用、對科研機構(gòu)的聚合作用、對重大科技攻關(guān)的組織作用，積極推進國際創(chuàng)新協(xié)同、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)國際消費中心城市，更好引領(lǐng)時尚、定義潮流，提升和豐富首發(fā)經(jīng)濟的質(zhì)量和內(nèi)涵，打造集創(chuàng)意、設(shè)計、制作、展示、交易于一體的潮流時尚生態(tài)鏈。

  加快培育壯大發(fā)展新動能，著力強化“新賽道”布局，強化“終端帶動”。加強對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的前瞻研判，讓科學家判斷技術(shù)前景，讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)市場需求，讓市場驗證賽道價值。積極搶占數(shù)字經(jīng)濟賽道，全面推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。抓緊部署綠色低碳賽道，有針對性地安排特色園區(qū)攻堅突破。引導(dǎo)企業(yè)加緊研究未來虛擬世界與現(xiàn)實社會相交互的重要平臺，適時布局切入。高度重視終端產(chǎn)品具有的技術(shù)迭代主導(dǎo)權(quán)、行業(yè)標準定義權(quán)、價值格局分配權(quán)，加快發(fā)展直接面向個人消費者、家喻戶曉的新終端產(chǎn)品，加大新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)攻關(guān)力度，加強智能服務(wù)機器人、智能穿戴設(shè)備、智能家居等領(lǐng)域培育布局。

  最大限度釋放市場主體活力。繼續(xù)加強和改進招商引資、招才引智工作，大力集聚跨國公司、民營企業(yè)總部，大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，大力培育具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)、具有潛在顛覆力的頸部企業(yè)、具有很強爆發(fā)力的腰部企業(yè)，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極落實好國家政策，讓市場主體及時足額享受到政策優(yōu)惠。加大服務(wù)企業(yè)力度，堅持好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，及時解決企業(yè)困難、提振企業(yè)信心。發(fā)揮企業(yè)家作用，弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家開拓市場、推動創(chuàng)新。堅持“兩個毫不動搖”，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，充分發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能，依法加強資本監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序，更好為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

  把擴大內(nèi)需和保障改善民生有機結(jié)合起來，使?jié)M足人們衣食住行、教育醫(yī)療等重要內(nèi)需成為經(jīng)濟和民生工作重要著力點。加快推動舊區(qū)改造，加強保障性租賃住房建設(shè)，在“五個新城”加強優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源布局，解決民生所需，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進國內(nèi)外人才向上海集聚、在上海扎根、為上海發(fā)展貢獻智慧力量。善于用經(jīng)濟和市場視角審視社會和民生難題，在為老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重要領(lǐng)域找到擴內(nèi)需切入口和發(fā)力點，培育打造新的經(jīng)濟增長點。

  加強基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。做好煤電油氣等要素資源的調(diào)度調(diào)節(jié)和市場保供穩(wěn)價。對照實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，加強清潔能源替代，提高使用清潔能源比例，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，多管齊下做好電力保障。加強農(nóng)產(chǎn)品等重要民生商品保供穩(wěn)價，切實保障好市民生活。

  李強強調(diào)，要加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，把在慶祝建黨百年、開展黨史學習教育中所激發(fā)的精神狀態(tài)轉(zhuǎn)化為各級干部干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的強大動力。要把握大勢大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，結(jié)合上海實際，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央決策部署。堅持慎重決策、做到慎重用權(quán)，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，確保各項工作符合中央精神、順應(yīng)群眾期盼。要優(yōu)化策略戰(zhàn)術(shù)，因時而變、把握主動、穩(wěn)扎穩(wěn)打。根據(jù)形勢變化及時進行預(yù)調(diào)微調(diào)，改進創(chuàng)新思路辦法，多出高招、多謀良策。把主動出擊和借勢發(fā)力結(jié)合起來，及時釋放信號，加強預(yù)期管理，牢牢把握工作主動權(quán)。措施要先立后破，工作要保持專注，蹄疾步穩(wěn)朝著目標邁進。要強化擔當作為，堅持“三嚴三實”，聚精會神抓牢發(fā)展第一要務(wù)，拿出時不我待、只爭朝夕的干勁，知重負重、比學趕超，盡最大努力爭取最好結(jié)果。

  李強強調(diào)，要毫不放松抓好疫情防控，嚴格落實各項舉措，堅決守牢關(guān)鍵點關(guān)節(jié)點，嚴控流動性、集聚性風險，做好疫苗加強免疫接種工作。始終繃緊安全這根弦，加強隱患排查，落實各方責任，確保社會安定有序。關(guān)心好安排好困難群眾生產(chǎn)生活，做好幫困送溫暖工作，加強能源和服務(wù)保障，確保群眾溫暖過冬。

  龔正指出，要貫徹中央精神，按照市委要求，堅持穩(wěn)中求進，全力做好經(jīng)濟穩(wěn)增長工作，擴大有效投資，釋放消費潛力，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。堅持改革開放，全力落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快打造浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，積極推動“三大任務(wù)”取得新成效，不斷提升重大平臺功能，高質(zhì)量打造“一帶一路”橋頭堡。堅持優(yōu)化環(huán)境，全力激發(fā)市場主體活力，更好為企業(yè)發(fā)展賦能、助企業(yè)降本增效、幫企業(yè)排憂解難。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全力擴大高水平科技供給，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量，做強科技創(chuàng)新引擎，建設(shè)高水平人才高地。堅持暢通循環(huán)，聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新空間，全力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。堅持底線思維，全力防范化解各類風險，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，從嚴從緊做好疫情防控，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定和城市運行安全。堅持民生為本，全力創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活，加大力度推進民心工程和民生實事，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。全力做好明年一季度穩(wěn)增長工作，各項政策要靠前發(fā)力，重點工作要提前部署，重點企業(yè)、重點區(qū)域要趕前快進，確保實現(xiàn)良好開局。

  市人大常委會、市政府、市政協(xié)相關(guān)負責同志，市高級法院院長、市檢察院檢察長，在滬中央企業(yè)負責同志，各區(qū)、各部委辦局、各人民團體和市屬國有企業(yè)負責人等參加會議。市發(fā)展改革委、浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、上港集團負責人作了交流發(fā)言。