中國大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所教授劉昕認(rèn)為,學(xué)生為了獲得戶口而放棄自己的專業(yè)和更具價(jià)值創(chuàng)造的崗位,是對人力資源的扭曲和浪費(fèi),目前,我國人力資源市場存在著一個(gè)雙重市場:有戶口的市場和沒有戶口的市場,這阻礙了市場對勞動(dòng)力流動(dòng)的引導(dǎo)。 2015年,政府工作報(bào)告提出要以改革的方式解決城鎮(zhèn)化難題。加快戶籍制度改革,實(shí)施寬松的人口遷移政策,落戶政策和戶籍制度改革一度成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)。 大學(xué)生還看重戶口嗎?上周,上海戶口網(wǎng)社會(huì)調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)絡(luò)對2009人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,16.8%的受訪者在求職過程中看重戶口。23.3%的受訪者會(huì)為戶口放棄更好的工作,68.1%的人認(rèn)為戶口會(huì)限制他們的職業(yè)發(fā)展。 受訪者中,北上廣深28.4%,省會(huì)城市及其他副省級城市34.5%,二線城市24.6%,三線及以下城市12.5%。 23.3%的受訪者會(huì)放棄更好的工作機(jī)會(huì) “如果戶口能解決的話會(huì)更好,但我不會(huì)強(qiáng)迫它。我更看重未來的發(fā)展。”中國傳媒大學(xué)大四學(xué)生段玉章(音譯)并不打算一直呆在北京。他的計(jì)劃是在北京呆兩年,為二三線城市的發(fā)展做準(zhǔn)備。他說,工作就是要有一個(gè)更好、更穩(wěn)定的生活環(huán)境,而北京不是住的地方。 調(diào)查顯示,受訪者更關(guān)注薪酬福利(72.1%)、發(fā)展前景和上升空間(63.5%)、公司實(shí)力和聲譽(yù)(39.5%)、個(gè)人興趣愛好(34.1%)、工作性質(zhì)和內(nèi)容(30.7%)、離家(25.2%)、公司所在城市(24.9%)、企業(yè)文化(18.8%)而戶口(16.8%)所占比例best小。但在對戶口的態(tài)度上,仍有53.0%的受訪者關(guān)心,12.2%的受訪者非常關(guān)心。 來自北京一所985大學(xué)的研究生趙娜(化名)在與一家國有企業(yè)簽訂合同后,被告知因“超齡”而取消北京戶口,這讓她感到非常被動(dòng)事實(shí)上,在薪酬方面,央企可能沒有那么吸引人。正是因?yàn)槲覀兛梢越鉀Q戶口,我們才想到它。如果我早一點(diǎn)通知,我就有時(shí)間調(diào)整工作計(jì)劃,但現(xiàn)在我錯(cuò)過了太多機(jī)會(huì)?!?。 在調(diào)查中,23.2%的受訪者會(huì)為戶口放棄更好的工作,48.5%的人不會(huì)放棄,28.2%的人表示很難說。 中國大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所教授劉欣認(rèn)為,從學(xué)生個(gè)體的角度來看,這是一個(gè)理性的選擇。戶口現(xiàn)在不可用,也許將來不可用。所以很多學(xué)生選擇先考戶口,然后再發(fā)展工作。 “然而,為了獲得戶口,學(xué)生們放棄了能夠創(chuàng)造更多價(jià)值的專業(yè)和職位。從這個(gè)角度看,這是對人力資源的扭曲和浪費(fèi)。從某種意義上說,目前存在著人力資源的雙重市場:有戶口的市場和沒有戶口的市場,這阻礙了勞動(dòng)力流動(dòng)市場的引導(dǎo)。從長遠(yuǎn)來看,這種差別是不合理的。對許多私營企業(yè)來說,這是人才獲取方面的歧視。”劉鑫說。 54.0%的受訪者認(rèn)為落戶政策過于嚴(yán)厲 調(diào)查顯示,54.0%的受訪者認(rèn)為落戶標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格,48.6%的受訪者認(rèn)為落戶程序過于復(fù)雜。其他問題是:落戶周期過長(29.9%),落戶政策變化過大(26.8%),落戶政策不透明(20.7%)。 雞西復(fù)旦大學(xué)新聞與傳播學(xué)碩士(2014)的落戶過程非常復(fù)雜。2014年上海市應(yīng)屆畢業(yè)生落戶成績?yōu)?2分。我的專業(yè)屬于教育部重點(diǎn)專業(yè),應(yīng)該是73-74分。落戶應(yīng)該沒有大問題。 然而,到了2014年10月,當(dāng)一批落戶畢業(yè)生名單在上海公布時(shí),雞西沒有看到他的名字。她打電話給上海學(xué)生事務(wù)中心,對方要求雞西等待。直到雞西單位人事部傳真到詢問信,學(xué)生事務(wù)中心才發(fā)現(xiàn)他們的單位存在離職率問題。 原來,雞西的單位用來與畢業(yè)生簽訂合同,通過下屬公司,然后簽署后,畢業(yè)生完成了落戶在上海。學(xué)生事務(wù)中心發(fā)現(xiàn)了問題,認(rèn)為雞西的單位涉嫌“作弊”,并停止了他們的落戶工作。雞西公司人事部不得不增加一些材料,證明best后一個(gè)落戶的員工仍在公司工作。在焦急地等待了兩個(gè)月之后,雞西終于完成了落戶的手續(xù)。 本次調(diào)查中,63.3%的受訪者希望簡化落戶程序,49.4%的受訪者希望建立相對穩(wěn)定持久的落戶標(biāo)準(zhǔn),33.9%的受訪者認(rèn)為高校可以增加落戶的指導(dǎo)和培訓(xùn),32.3%的受訪者建議擴(kuò)大落戶積分范圍,25.5%的人希望人力資源和社會(huì)保障部門提前告知相關(guān)政策調(diào)整時(shí)間。 劉昕認(rèn)為,公共政策頻繁變動(dòng)的不良后果是對政府不信任,不利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展?!比藗儗φ男袨闆]有合理的預(yù)期。無論是官員還是企業(yè)家,他們可能都在追求短期效應(yīng),并有攫取一些資源的心態(tài)?!?。 57.0%的受訪者對試行落戶和居住證制度持觀望態(tài)度 還有哪些政策會(huì)影響求職者的就業(yè)選擇?受訪者認(rèn)為:產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策(44.7%)、目標(biāo)城市落戶政策(39.5%)、公務(wù)員、企事業(yè)單位改革(35.3%)、中西部地區(qū)就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策(30.1%)、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策(27.2%),城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃(23.4%)等。 “戶籍制度背后best大的問題是高考本身就是按地區(qū)劃分的。如果不取消戶籍附帶的住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療等福利,戶籍就有其價(jià)值?!眲㈥糠治稣f,戶籍制度改革不是一個(gè)簡單的戶籍問題,涉及教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等方面。”戶籍制度不太可能在系統(tǒng)中的許多節(jié)點(diǎn)連接之前發(fā)生大的變化。首先要改革戶籍制度背后的隱性福利及其分配方式。如果我們不先解決這些復(fù)雜的問題,單靠戶籍改革就會(huì)帶來混亂。 對于今年以來在部分城市和地區(qū)試點(diǎn)的落戶積分和居住證制度,19.2%的受訪者持樂觀態(tài)度,準(zhǔn)備申請。57.0%的受訪者持觀望態(tài)度,希望看到實(shí)施效果。此外,14.2%的受訪者并不樂觀。 他建議,整合落戶的條件應(yīng)考慮到人口的基本素質(zhì)、教育背景、生活和工作時(shí)間、對城市的貢獻(xiàn),以及形成綜合評價(jià)體系的權(quán)利的重要性和合理性。第二,要透明公開,讓大家都知道如何計(jì)算自己的分?jǐn)?shù),將來能考多少分。通過充分、透明、公平的競爭,我們可以獲得北京戶口。 調(diào)查對象中,普通高校占56.8%,211所高校占30.1%,985所高校占12.0%。