5月1日起，舉報(bào)“社保掛靠代繳”最高可給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)!

上海社保辦事欄目為您分享：5月1日起，《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》將正式實(shí)施。記者注意到，這個(gè)文件與1月1日實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》一起，明確了鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)社保違法違規(guī)問題，對查證屬實(shí)的給予最高額度不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對此，眾合云科創(chuàng)始人兼CEO余清泉表示，這意味著5月1日以后，“社保掛靠代繳”面對的不僅僅是監(jiān)察稽核，也有可能被社會(huì)公眾舉報(bào)。

據(jù)了解，盡管社保掛靠代繳，已經(jīng)被確認(rèn)屬于違法行為。但現(xiàn)實(shí)中，仍有一些機(jī)構(gòu)為沒有勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人提供社保掛靠代繳服務(wù)，并以此牟利。“但是從去年以來，國家對于‘社保代繳’的罰責(zé)越來越具體、細(xì)化。”余清泉表示， 通常在單位用工語境下所說的“社保”，是指的“城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)”，即以“職工”為前提的，即先有勞動(dòng)關(guān)系后有社保義務(wù)。所以，勞動(dòng)關(guān)系是職工社保的前提條件，如果沒有勞動(dòng)關(guān)系就申報(bào)參保，或者提供虛假勞動(dòng)合同等手續(xù)，就有可能構(gòu)成“提供虛假證明材料”“虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系”“虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件”。這個(gè)問題伴隨“三位一體”（勞動(dòng)關(guān)系、薪酬個(gè)稅與社會(huì)保險(xiǎn)的主體單位的一致性審查）變得越來越嚴(yán)重，逐漸成為完全不可逆的企業(yè)經(jīng)營違法行為。

同時(shí)，對于“社保代繳”不合規(guī)相關(guān)的法律法規(guī)政策文件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)。首先，2011年7月1日起施行的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》（主席令第35號）第88條明確規(guī)定了“騙保”的后果;同時(shí)第94條規(guī)定了構(gòu)成犯罪的依法追究刑責(zé)。但此條文相對還是原則性規(guī)定，關(guān)于第88條騙保的具體包括哪些細(xì)節(jié)情形，以及第88條騙保是否屬于第94條所說的刑事犯罪，還有待明確。

到了2014年4月24日發(fā)布的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國刑法》第二百六十六條的解釋》，對《社會(huì)保險(xiǎn)法》中騙保是否屬于刑事犯罪予以了明確，將第88條“騙保”定性為《刑法》第266條詐騙罪之“詐騙公私財(cái)物的行為”，明確了騙保入刑。

接著就是2022年3月18日新修訂的《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（人社部48號令）正式實(shí)施，48號令與修訂前相比新增了第32條，明確了6種情形按照社會(huì)保險(xiǎn)法第88條規(guī)定處理，這實(shí)際上就是對社保法“騙保”具體情形認(rèn)定的細(xì)化。而其中第一款就明確細(xì)化了通過“虛構(gòu)個(gè)人信息”“虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系”……“提供虛假證明材料”等手段“虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件”“違規(guī)補(bǔ)繳”“騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇”的。余清泉說：“很多人其實(shí)沒有看懂48號令之重要性，只把它理解為是重申社保基金監(jiān)督，這太輕描淡寫了。事實(shí)上，正是有了48號令第32條的6種具體情形，之前的社保法88條才算真正細(xì)節(jié)落地了。48號令以后，‘社保代繳’違法已經(jīng)被實(shí)質(zhì)性細(xì)化定性。”

2023年1月1日起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（人社部發(fā)〔2022〕45號）明確了鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)社保違法違規(guī)問題，對查證屬實(shí)的給予最高額度不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。其中，第六條第一款就是針對“提供虛假證明材料”“虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件”;2023年5月1日起施行《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》（人社部49號令）規(guī)定了人力資源社會(huì)保障行政部門針對社?；鸨O(jiān)督舉報(bào)的受理、辦理等具體工作辦法。第六條到第十一條是完全新增章節(jié)，詳細(xì)規(guī)定了具體的舉報(bào)范圍。其中，第七條第一款就是針對“提供虛假證明材料”“虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件”。“2023年以來，人社部通過45號文、49號令完善了社保監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)的方式來促進(jìn)合規(guī)。”余清泉提示用人單位，應(yīng)積極合規(guī)，別再違法代繳。