來源:上海市人力資源和社會保障局
發(fā)布時間:2021-07-19 16:10:30
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長護險制度自2018年試點以來廣受好評,該項制度已經(jīng)為上海超過50萬失能老人提供了生活照料和日常護理。而這項惠民政策背后,也存在著種種待改進的漏洞。在7月13日舉行的《上海市養(yǎng)老服務條例》執(zhí)法檢查啟動會上,市醫(yī)保局對照條例作了關于完善長護險的相關報告。
據(jù)了解,2020年底,本市長護險評估機構36家,護理服務機構1210家,服務失能老人42.4萬人,全年支付居家照護和養(yǎng)老機構照護40.7億元。2020年,將社區(qū)日間照護服務、家庭照護床位納入長護險支付,有力支撐社區(qū)嵌入式養(yǎng)老,基本實現(xiàn)長護險對居家、社區(qū)、機構全業(yè)態(tài)的覆蓋。
把好長護險評估關
在長護險的評估審定中,評估人員有時會遇到這樣的情況:原來會走路的,現(xiàn)在走不動了;原來會說話的,現(xiàn)在裝作聾啞人了。
如何在評估上把好關?市醫(yī)保局局長夏科家表示,市醫(yī)保局牽頭制發(fā)《上海市老年照護統(tǒng)一需求評估辦理流程和協(xié)議管理實施細則》,并于2020年修訂。一方面,規(guī)范初次、狀態(tài)和期末等各類評估申請規(guī)則和銜接,嚴把“申請關”;另一方面,增加評估結果公示、狀態(tài)評估雙向修正機制,探索評估影像留存和評估機構區(qū)域招標等,嚴把“評估關”,并加強評估機構管理和定點擇優(yōu)遴選,建立動態(tài)進退機制。
“近期,我們根據(jù)市人大調(diào)研的相關意見,持續(xù)優(yōu)化評估公示進社區(qū);會同衛(wèi)健部門,研究細化終核評估流程及系統(tǒng)建設,進一步優(yōu)化需求評估流程。”夏科家表示。
統(tǒng)一資格認定標準
民進上海市委提交的一份提案指出,各區(qū)在長護險操作標準上存在一定的差異,比如部分遠郊地區(qū)在對象認定上放寬了標準,讓長護險成了對特殊困難群體的變相補貼。“做法有礙公平,從長遠看將成為影響長護險可持續(xù)發(fā)展的負面因素。”
如何解決“標準不一”的問題,夏科家表示,結合衛(wèi)健部門評估標準2.0版上線,嚴把“標準關”,同時,衛(wèi)健部門牽頭建立市―區(qū)―機構三級質(zhì)控體系,嚴把“質(zhì)控關”。此外,加強對各區(qū)的政策指導,壓實責任,規(guī)范合理控制增量、消化存量,加強對失能率偏高重點地區(qū)的評估督導和管理。
據(jù)悉,目前本市已啟動社會第三方居家照護類長護險機構綜合評價工作,初步形成規(guī)范設置、服務實施、運營管理、獎勵加分4大類17項綜合評價指標,引導長護險機構規(guī)范化、連鎖化、品牌化健康發(fā)展。
在長三角享受延伸結算
越來越多的上海老人選擇赴周邊城市異地養(yǎng)老。而異地養(yǎng)老模式的推行,關鍵在于公共服務的政策通關。比如在長護險方面,入住異地的滬籍老人經(jīng)評估后,可同等享受上海長期護理保險相應待遇。
據(jù)悉,為協(xié)同推進、有力支持異地養(yǎng)老,在長三角全面實現(xiàn)異地就醫(yī)住院、門診直接結算的基礎上,2021年1月,印發(fā)《本市老年人入住長三角區(qū)域養(yǎng)老機構長期護理保險費用延伸結算試點有關事項的通知》,明確以本市長護險定點品牌養(yǎng)老機構為主體,依托其在長三角開辦的養(yǎng)老連鎖機構,實現(xiàn)長護險待遇的延伸。目前,首批納入舒孝、親和源兩個品牌,3家異地養(yǎng)老機構(吳江2家、嘉興1家)。經(jīng)評估,有17名本市失能老人(平均年齡達91歲)可享受到長護險待遇的延伸結算。
夏科家表示,市醫(yī)保局將進一步夯實長護險延伸結算試點工作專班機制,邊試點邊總結經(jīng)驗成效,分批分次、擴大機構覆蓋的范圍,讓更多本市失能老人可在長三角享受長護險延伸結算的政策,助力本市老人異地養(yǎng)老。
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