市人大對養(yǎng)老服務(wù)開展專題詢問 推動養(yǎng)老床位均衡有效利用

　　上海是全國最早進入人口老齡化且老齡化程度最深的城市之一。養(yǎng)老床位中心城區(qū)與郊區(qū)的發(fā)展不平衡怎么協(xié)調(diào)？養(yǎng)老護理員怎么引進來、留得??？異地養(yǎng)老還有哪些促進措施？日前，市十五屆人大常委會第三十七次會議對關(guān)于檢查本市貫徹實施《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》情況的報告開展專題詢問。

　　市人大社會委主任委員閻祖強提問，中心城區(qū)養(yǎng)老床位一床難求，部分遠郊地區(qū)的床位空置率過半，如何解決這個發(fā)展不平衡的問題？

　　市民政局負責(zé)人表示，郊區(qū)的養(yǎng)老床位比較偏遠、交通不便、醫(yī)療設(shè)施不便，所以入住情況不理想。另外，近三年郊區(qū)新增床位有1.3萬余張，大多數(shù)處于運營初期，很難達到比較理想的入住。該負責(zé)人表示，為推進中心城區(qū)和郊區(qū)床位的均衡有效利用，一是抓緊推出養(yǎng)老服務(wù)床位的輪候系統(tǒng)，這個系統(tǒng)把郊區(qū)15%左右的空置床位涵蓋在內(nèi)，納入全市統(tǒng)籌，市民可在上面找到自己需要的床位。二是抓住五個新城建設(shè)的機遇加強養(yǎng)老床位的配置。三是研究推動郊區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)收住外區(qū)老人的補貼機制。

　　市人大教科文衛(wèi)委委員沈志強發(fā)問，養(yǎng)老護理員隊伍不斷壯大，但護理人員總體學(xué)歷偏低，大專及以上僅占3%，持中級以上職業(yè)職能證書的只有8.7%，如何提升這支隊伍的服務(wù)能力和水平？

　　市教委負責(zé)人表示，2021年開放大學(xué)專門開設(shè)了本科層次的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，本市還推出了職工雙元制學(xué)歷教育的新機制，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)將成為其中推進的一個重點。

　　市人社局表示，本市不斷完善養(yǎng)老護理員隊伍的頂層設(shè)計，出臺了相關(guān)實施意見，總目標(biāo)是讓養(yǎng)老護理員“進得來、留得住”“干得好、有發(fā)展”。同時，加強養(yǎng)老護理員的技能培訓(xùn)和評價工作，2020年至2021年9月，全市參加養(yǎng)老護理人員的培訓(xùn)量是3.8萬人。目前，本市已有7.6萬名具備一定專業(yè)能力的護理員。養(yǎng)老護理員的薪酬等級體系也在完善。本市印發(fā)了《關(guān)于建立養(yǎng)老護理員薪酬等級體系的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會在全國率先建立了6檔23級的薪酬等級，并首次發(fā)布了2020年度養(yǎng)老護理員工資監(jiān)測結(jié)果，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合理確定養(yǎng)老護理員的薪酬水平。

　　“這幾年，很多老年人自發(fā)到周邊城市進行候鳥式和常住式養(yǎng)老，請問政府部門在異地養(yǎng)老方面有什么具體舉措？”市人大法制委主任委員陸曉棟問道。

　　市民政局表示，在推進異地養(yǎng)老特別是長三角地區(qū)異地養(yǎng)老方面做了不少探索性工作。比如兩次發(fā)布長三角異地養(yǎng)老機構(gòu)清單，累計發(fā)布異地養(yǎng)老機構(gòu)71家、床位32051張。推動本市養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)待遇能夠在長三角異地享受，即待遇跟人走。今年，市醫(yī)保局、市民政局分兩批聯(lián)合推出符合條件的15家機構(gòu)，試點本市老年人入住長三角區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)長期護理保險費用延伸結(jié)算；同時也明確了養(yǎng)老服務(wù)補貼也可異地延伸結(jié)算。另外，全市16個區(qū)都已經(jīng)和長三角的35個地市開展了異地養(yǎng)老簽約合作。