浦東頒出首批“一業(yè)一證”升級版行業(yè)綜合許可證

  昨天，一兆韋德健身、MANNER咖啡等企業(yè)代表，獲頒“一業(yè)一證”升級版行業(yè)綜合許可證。這也是首部浦東新區(qū)法規(guī)《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》出臺后，首批頒發(fā)的行業(yè)綜合許可證，標志著浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革進入新階段。

  “隨著‘一業(yè)一證’進入到‘深水區(qū)’，改革實踐中面臨的難點、堵點愈發(fā)突出。比如，受制于上位法具體規(guī)定，行業(yè)綜合許可證還不能取代部分單項許可紙質(zhì)證書，行業(yè)綜合許可證和各個單項許可證有效期限難以匹配等。”浦東新區(qū)人大相關(guān)負責(zé)人表示，解決這些問題，已經(jīng)超出了浦東新區(qū)的權(quán)限，需要充分借助全國人大常委會對市人大及其常委會的授權(quán)，通過出臺浦東新區(qū)法規(guī)，對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作適當(dāng)變通。

  因此，《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》不僅固化了近年來浦東新區(qū)市場準入領(lǐng)域的多項改革成果，還進一步深化改革創(chuàng)新，對行業(yè)綜合許可證進行了“升級”：實行行業(yè)綜合許可“單軌制”改革，向市場主體制發(fā)行業(yè)綜合許可證后無需再核發(fā)單項許可證。有關(guān)行業(yè)改革后，涉及的單項許可證不再單獨受理、發(fā)證，相關(guān)部門不得要求市場主體提供單項許可證，真正實現(xiàn)企業(yè)獲得“一證”即可“準營”。此外，浦東新區(qū)還建立了行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一有效期制度，整合后行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一確定有效期，大幅提升企業(yè)經(jīng)營全生命周期便利度。

  一兆韋德公共關(guān)系部經(jīng)理忻勃告訴記者，健身房營業(yè)需要消防、公共衛(wèi)生、高危險性體育項目等不同的證，每張證的有效期也不同，在各自到期的年份，都要分別辦理復(fù)核。一旦遺漏未在到期前辦理，還要重新辦證，非常麻煩。改革后，只需一個周期去一個窗口交一次材料復(fù)核一次。

  這兩項舉措對多部法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章相關(guān)條款進行了變通。浦東新區(qū)堅持“管得住”才能“放得開”，建立并深化與行業(yè)綜合許可相適應(yīng)的行業(yè)綜合監(jiān)管制度。記者了解到，此次浦東新區(qū)法規(guī)明確，對納入“一業(yè)一證”改革的行業(yè)，將依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，實行對市場主體全生命周期的動態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管、信用監(jiān)管和分類監(jiān)管，為浦東新區(qū)構(gòu)建協(xié)同高效、安全可靠的風(fēng)險防范和事中事后監(jiān)管體系提供強有力法治保障。

  據(jù)了解，下一步，浦東新區(qū)將按照中央《引領(lǐng)區(qū)意見》，全力以赴貫徹落實《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》，緊緊圍繞市場主體全生命周期發(fā)展需求，建立健全系統(tǒng)完善、精準集成的制度供給模式，推出市場準營承諾即入制等更大力度的改革舉措，進一步降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，努力打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū)。